好听的现代笛子纯音乐:青年时报:自查自纠小金库是自欺欺人

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青年时报:自查自纠小金库是自欺欺人

2010年09月17日01:18青年时报石敬涛我要评论(8) 字号:T|T

  自欺欺人的自查自纠可以休矣

  石敬涛

  广东开展党政机关事业单位小金库自查自纠,闹出了一个笑话———63个自查自纠阶段均称没有小金库的地区和单位,经纪委检查发现全部设有小金库,有的单位居然还不止一个,检查出的96个小金库共涉及金额3200多万元。(9月16日《广州日报》)

  自查都说“没”,结果全都“有”,这真是一个很具有讽刺意味的结果。在此刻,我认为“小金库”的多寡,涉案金额的高低,已经不是最重要的了。反思一下这个让人尴尬的“自查自纠”制度,才是问题的根本。

  自查自纠,对于每个人来说都不陌生,这是一个在公共领域太常见的词语了。各种公共治理活动和行为,几乎都设置一个“自查自纠”,例如商业贿赂专项治理、行风政风评议、机关效能建设等等不一而足,尤其是各种“运动式执法”中,“自查自纠”更是成为了一个定式。

  从本质来看,“自查自纠”就是一种权力监督的模式和制度设计。但要知道,权力从不让步,除非面对更大的权力。因此,自查自纠的制度设计有着先赋性的缺陷:左手监督右手,监督与自我监督,依靠的是权力的自觉,是对已经可能“犯错”的公权力的宽容甚至是放任,而非更大权力的制约,也不是来自外部的监督。这就像领导干部自我述廉的制度一样,没有哪个贪官会在民主生活会上公开承认自己是个“贪官”,就像没有哪个单位自己承认有“小金库”一样。

  对于遏制腐败而言,权力监督至关重要。对于目前的权力监督,著名政治学者俞可平认为,还存在两方面的漏洞:“一是目前的监督主要是体制内的自我监督。二是即使从体制内的自我监督来看,也存在着重大漏洞,没有形成一个封闭的环。”俞可平先生为此打了一个很有趣的比方:有效的权力监督,要有一个封闭的环,就像小时候的游戏“剪刀、石头、布”,一环扣一环。只要有一个环节出差错,整个监督就会失去效力。诚哉斯言。“自查自纠”无疑就是体制内的一种自我监督。而“自查自纠”的制度设计中,就没有剪刀,没有石头,没有布,更没有形成一个封闭的环,而只可能沦为公权力自欺欺人的一场游戏而